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案例分析 
16变1?#20445;?#28510;安厂办大集体改革 迎高光时刻

厂办大集体改革是深入推进国有企业改革必须突破的攻坚战近两年来潞安集团将厂办大集体改革与中小企业改革统筹考虑创新探索并实践先整合重组再行改制的潞安模式?#20445;?#23454;现16变8到8变1的蝶变式发展从默默无闻到散发高光勇争全省高质量改革的头条

 

融入未来定义 找准潞安视角

厂办大集体风起于青萍之末担负着特殊的历史使命

潞安矿务局劳动服务公司成立于1982年2月1986年4月变更为潞安矿务局劳动服务总公司?#20445;?996年成立潞安多种经营局与潞安矿务局劳动服务公司合署办公2001年4月变更为山西潞安劳动服务总公司?#20445;?005年3月撤销潞安多种经营局成立电焦化总公司2007年2月电焦化总公司一分为三组建电化总公司焦化产业筹备处和中小企业改革发展部电化总公司焦化产业筹备处划归集团公司中小企业改革发展部作为集团中小企业厂办大集体的管理部门2017年3月中小企业管理公司承接中小企业改革发展部全部职能并承担潞安集团厂办大集体改革的职能

梳理近四十年的历程潞安厂办大集体在生产要素和市场的夹缝中始终跟随着改革开放波澜壮阔的发展环境不断努力突破艰难转型升级无论是在启?#23665;?#27573;还是在发展提升时期其?#21171;?#20225;业从事生产经营活动向企业提供配套产品或劳务服务始终是潞安蓬勃发展以及安置职工子女就业的重要力量

山西国资国企改革谁都不能缺席随着企业优势转移动能转换产业转型厂办大集体企业规模小冗员多产权不清机制不活长期处于产业链低端市场竞争力弱等问题?#25214;?#31361;出发展瓶颈也随之暴露主办企业?#25104;?#30340;包袱越来越重改革势在必?#23567;?/span>

2014年12月山西省政府下发晋政办发201483号文件一锤定音厂办大集体改革启幕?#25112;?#25104;了全省关注的重头戏?#20445;?#38543;之将厂办大集体改出去即民营化也成了改革舆论的主导方向

在潞安厂办大集体与企业主业几十年深度融合所从事的业务如支护产品加工煤炭洗选设备维修等大多是煤炭生产链上不可或缺的环节与煤炭生产企业的相互?#26469;?#24230;高为煤炭生产提供的?#36127;?#37117;是定制服务一衣带水几十年风雨同舟潞安厂办大集体积累了一定的优良资产有些?#25918;?#22312;省内外有一定知名度一些企业还是集团转型发展的试验田

变革?#21363;?#28510;安厂办大集体如何变革潞安集团党委100%地发挥组织的政治核心和领导作用着眼于厂办大集体的长远发展不给社会甩包袱的原则确定厂办大集体是主办企业的包袱但更是极为宝贵的资源厂办大集体改革不是一时之需而是关乎未来的大事要开辟大胆往前走高质量发展的新路径实现集团和改制企业双赢这一视角无疑给所有潞安厂办集体吃下了定心丸?#20445;?#36825;是重大的责任与使命

感知时代政策指引吃透精神深入调研2015年7月关于成立潞安集团厂办大集体改革领导组的通知下发以集团主要领导挂帅的厂办大集体改革工作领导组以主要部门组成的领导组办公?#39029;?#31435;2016年1月潞安集团厂办大集体改革工作实施意见出台工作推进有了指引有了遵循2017年5月起改革全面提速

 

突出责任使命 彰显潞安担当

改制是全方位的谁都不能?#33945;?#20107;外在潞安有18户中小企业这些企业的主办企业产权形式用工形式可以说是多种多样

根据山西省厂办大集体改革领导小组办公室关于山西潞安矿业集团有限责任公司厂办大集体改革总体方案的批复纳入本次改革?#27573;?#30340;企业有9户未纳入改制?#27573;?#30340;也有9户

潞安集团考虑到复杂的历史原因本着尊重历史实?#34385;?#26159;的原则和对职工负责的态度加之对企业发展的优势和短板重新审视后做出决定厂办大集体改革与中小企业改革统筹考虑不走每户厂办大集体单独改制的路子而是坚持责任与使命改革与创新同行采取先整合重组再行改制的厂办大集体改革的潞安模式即先将这些企业整合为1户然后再将其整体改制为潞安集团全?#39318;?#20844;司

潞安劳动服务总公司公司资产质量优良对潞安中小企业具有一定的管理职能被确定为资产整合的归集主体和改制主体整合重组完成后潞安劳动服务总公司作为母公司与其他改制企业建立起规范的产权关?#25285;?#25913;制主体最终只剩潞安劳动服务总公司1户

国企改革的推进始终离不开思想的解放厂办大集体改革与中小企业改革统筹考虑是一种智慧更是一种担当

先整合重组再行改制模式是区别于分户改制模式的一种创新是根据潞安实?#21097;?#30528;眼于改制企业未来发展的积极探索也是一份全新的答卷

批阅新答卷?#20445;?#30465;厂办大集体改革工作领导组用心良苦他们多次深入潞安对厂办大集体改革政策进行详实的解读对改革进行?#38180;?#35843;研审慎督导2017年11月28日省厂办大集体改革工作领导小组办公室批准潞安厂办大集体改革工作总体方案潞安模式?#34987;?#24471;了省国资委领导的高度肯定也成就了今天的新貌

如果把一项项改革政策的出台视为小胜那么新政切实落地厘清各类关?#25285;?#22238;应各?#21046;?#24453;让职工群众感受到方向?#23567;?#23433;全?#23567;?#24076;望感方可谓大胜

18户中小企业中天脊集团兴化实业有限公司经过重组进入天脊集团石圪节电线电缆厂改制为潞安集团全?#39318;?#20844;司外还剩16户企业为了稳妥开展方案实施潞安集团详细制定并同步推进厂办大集体与中小企业改革的三?#38454;ߡ?#25112;略

第一步到2017年底通过产权关系梳理清算关闭不良企业精简法人数量改制企业户数实现16变8第二步到2018年5月通过重组改制潞安劳动服务总公司与其他8家公司构建起母子公司关?#25285;?#25913;制企业户数实现8变1第三步到2018年底潞安劳动服务总公司整体改制为集团全?#39318;?#20844;司彻底理顺集体企业的产权关系和职工劳动关?#25285;?#25104;为产权清晰权责明确管理科学自负盈亏自主经营的现代化企业全面完成厂办大集体改革和中小企业改革任务

每一场改革都是攻坚战?#20445;?#27599;一步推进都是硬骨头?#20445;?#20854;中协调之困难过程之曲折程序之复杂不?#36828;?#21947;潞安集团直面问题精准施策分类推进各部门和单位各负其责通力合作形成了上下齐心条块结合的攻坚合力通过对规模小人员少效益差的盛达机械公司石圪节锅炉安装维修中心?#32479;?#26399;停业的潞安电化3家企业实行了清算关闭将资产人员并入山西潞安劳动服务总公司通过股权转让改制重组吸收合并等方式将山西潞安大成工贸有限公司等13户企业的集体资产人员并入山西潞安劳动服务总公司2017年12月潞安劳动服务总公司已与所属8家企业建立了产权关?#25285;?#26500;建起以潞安劳动服务总公司为母体的母子公司架构潞安集体企业只有山西潞安劳动服务总公司1户比原计划提前一大步实现了16变1的既定蜕变

 

做好资源整合 放大后续效应

厂办大集体改革是一项兼具政策性复?#26377;ԡ?#25935;?#34892;?#30340;工作?#35757;?#21644;核心是职工安置职工安置的背后是产权

困难不小怎么办聚焦资产处置职工安置等重要环节潞安集团党委会研究决策一以贯之

深入各单位进行政策解读与职工面对面的交流?#20302;?/span>2018年8月30日山西潞安劳动服务总公?#23616;?#24037;安置方案经山西潞安劳动服务总公司一届二次职代会表决通过10月26日报山西省人力与社会保障厅山西省医疗保障局

当前职工安置工作目前已全部结束其中内退的233人离岗2018年10月份开始执行内退待遇与通过协?#25506;?#38500;劳动合同的41人办理劳动合同解除?#20013;?#24182;支付经?#35980;?#20607;金与经媒体公示限期未返的94?#35828;?#26041;面解除了劳动合同

2018年10月31日迎来了一个里程碑的日子山西潞安劳动服务总公司工?#22871;?#20876;登记更名为山西潞安能化生产服务有限公司?#20445;?#19982;潞安集团公司顺利合并财务报表纳入潞安集团统一管理

2018年11月28日新公司与重新上岗的3496名原集体工签订劳动合同这部分职工将以新的身份在新的企业投入到新的工作中去集体企业集体资产集体工这些背负了几十年的不自信的身份终被刷新劳动合同的重新签订标志着潞安厂办大集体改革工作全面完成

改制后的新公司拥有全?#39318;?#20844;司5家控股子公司1家参股子公司2家资产总额24.24亿元全部在册员工3889人

改革就是要解决一个又一个的问题改制后的山西潞安能化生产服务有限公司按照?#23433;?#19994;融合专业重组规范运营协同发展总体战略和潞安集团的总体部署加速整合内部资源拓展外部市场紧跟潞安转型步伐引进先进?#38469;?#21457;展新兴产业运用现代?#33805;?#20840;面提升传统产业走上了高质量发展的快车道目前空压机在线管理?#30772;?#21488;大数据平台电商平台和井下钻机生产项目已基本建成自主开发的锚杆全自动智能化生产线非标件机器人焊接工艺支架检修关键节点自动化项目已开始运行高压胶管生产线升级改造矿用防爆电缆重建工程完成过半预计2019年春节后即可投产

如何进一步打造治理结构竞争力?#20445;?#23665;西潞安能化生产服务有限公司正不忘初心谋发展凝心聚力再前行自?#38706;?#19978;的基层创造和自上而下的顶层设计全面铺开了母公司定位为投?#20351;?#29702;和战略管控确定了小总部大平台的六部一室?#34987;?#26412;组织架构建立健全了从上而下的党委工会组织党建工作实现了与集团公司的全面对接设立了党委会总经理办公会作为主要议?#28510;?#20915;策机构出台了劳动用工薪酬管理和干部管理三项基本制度探索契约化管理出台了项目投?#20351;?#29702;制度穿出石罅后别有山重重

面朝2019山西潞安能化生产服务有限公司重新出发不断拓展自己的能力边界其围绕打造节能环保智能制造大数据机械修造现代物流和煤炭洗选6大产业板块致力用5年左?#19994;?#26102;间初步建成集科工贸为一体产值逾百亿的现代化企业成为区域内为能化生产提供优质服务的优势企业

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