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改革评论 
全国人大代表姜有为以优化营商环境为基础全面深化改革

人民网北京3月11日电 记者何勇 孝金波6日十三届全国人大二次会议辽宁代表团开放日上全国人大代表沈阳市委副书记市长姜有为将优化营商环境定义为全面深化改革的基础?#20445;?#36275;见政府对营商环境改善的决心和信心

姜有为说李克强总理在报告中突出强调要激发市场主体活力着力优化营商环境去年以来我们按照高质量发展要求以供给侧结构性改革为主线以优化营商环境为基础推动全面深化改革多点突破纵深展开沈阳经济呈现稳中有进稳中向好的态势地区生产总值增长5.4%一般公共预算收入增长10%城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.9%固定资产投资增长15.3%社会消费品零售总额增长9.2%进出口总额增长13.5%新增市场主体17.3万户新增城镇就业11.9万人

姜有为从五个方面阐述了沈阳如何进行全面深化改革

一是?#20013;?#20248;化营商环境坚持对标世行标准推行规划预许可施工预许可等措施企业开办压缩至3.5个工作日工程建设项?#21487;?#25209;控制在85个工作日以内坚持解决突出问题开展办事难等专项整治取消调整下放行政职权33项企业办水办电办气办税办产权等更加便利坚持推进流程再造运行商事主体服务平台项目联合审批平台综合便民服务平台启动一网一门一次改革推进全城通办坚持抓好降本减负落实税收新政减免42.7亿元应急转贷资金周转投放567亿元新增直购电用户258家8个案例入选中国营商环境优化最佳实践案例

二是加大国资国企改革力?#21462;?#31361;出一企一策改革东药引入民营大股东机床启动战略重组沈鼓加快混改步伐北重进入破产重整程序市属国企混改率由上年的23%提高到54%突出法人治理结构建设加强国企党建规范董事会建设开展市场化选聘契约化管理差异化薪酬等试点突出国?#21183;?#21488;运营设立产业投资引导基金国企改革基金PPP项目基金实施股权运作价值管理有序进退突出国资集中统一监管强化对非主业?#24378;?#32929;非境内投资项目的风险防控市属国企资产负债率从上年的75.6%降到68.1%突出解决好历史遗留问题央企和省属企业三供一业分离?#24179;?#20840;部完成245 户僵尸企业处置提前完成厂办大集体改革全面推开

三是增强创新发展活力深入推进全面创新改革试验加快建设自主创新示范区12项成果入选全国创新改革百佳案例自创区高新技术产品产值占规上工业比重增加到66%在提高创新能力方面开展卡脖子技术攻关769项关键共性技术取得突破海星6000 水下机器人等一批重大装备填补国内空白高新技术企业达到1230家在打造创新平台方面国?#19968;?#22120;人创新中心?#36951;?#25104;立材料科学国家研究中心启动建设中科院机器人与智能制造创新研究?#21644;?#20837;使用在推进产业创新方面战略性新兴产业产值占规上工业比重增加到23%高端装备制造业产值占装备制造业比重增加到24.8%现代服务业占服务业比重增加到52.5%军民融合产业产值突破700亿元在优化创新创业生态方面全市专利申请增长20%专利授权增长32.3%科技成果本地转化率提高到28%市级以上众创?#21344;?#23413;化器加速器集聚创业人员12万人

四是完善开放型经济体制着力抓好自贸区制度创新93项证照分离改革落地实施国际贸易单一窗口覆盖率超过80%累计注册企业1.67万户着力抓好中?#30053;?#24314;设?#20449;?#21046;审批在全国推广中德开中德发投入实质运营中德沈阳工业4.0 创新委员会启动筹建着力拓展开放通道编制完成沈阳内陆港规划复航法兰克福航线开通洛杉矶航线沈满欧沈连欧班列实现常态化运营着力推进开发区改革对开发区实施扁平化管理下放市级权限36项25个平台公司投入运营华晨宝马新工厂华晨?#30528;?#31561;重大项目落地

五是完善城市管理体制深化多规合一改革形成以一张蓝图为基础的全域管控体系深化土地管理体制改革实现规划储备出让分配盘活存量五统筹深化执法管理体制改革整合市政环卫等执法职能实现城管执法机构综合设置深化水务管理体制改革实现供排污一体化和涉水项目投建运管一体化

同时沈阳推进事业单位改革3335家公益性事业单位整合为265家336家经营性事业单位全部转企改制推进县乡财政体制改革乡镇全部恢复或设立国库启动房地产调控长效机制一城一策试点促进房地产市场健康发展

在回答记者沈阳在发展汽车产业集群方面有什?#21019;?#31639;这个问题时姜有为介绍李克强总理在报告中强调要推动制造业高质量发展加快建设制造强国沈阳是我国重要的装备制造业基地也是一座正在崛起的现代化汽车之城目前沈阳是宝马全球最大的生产基地?#20998;?#20197;外最大的动力总成工厂德国?#23601;?#20197;外最大的研发中心已经成为宝马的全球战略重心

他举例说华晨宝马新工厂是我国放宽汽车行业外资股比限制后的首个落地项目华晨?#30528;?#37329;杯升级改造项目于去年12月18日开工预计2020年底建成投产外资企业?#20013;?#25193;大投资是我国实施全面开放战略的重大标志充分说明国?#39318;?#26412;对中国市场前景充满信心对辽宁对沈阳营商环境的高度认可姜有为对营商环境充满信心

姜有为代表说下一步我们要?#38505;?#33853;实好报告要求把全面深化改革这个?#36136;?#32780;紧迫的任务抓在手上重实干强执行抓落实进一步优化营商环境实施开放创新双?#26234;?#21160;?#20445;?#28608;发国资民资外资活力提升支柱产业壮大新兴产业培育特色产业布?#27835;?#26469;产业强化规划园区人才政策督考等保障措施深入实施一带五基地建设和辽宁五大区域发展战略?#20445;?#25512;动沈阳高质量发展迈出新时代振兴新步伐

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